Informe sobre la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños (y Niñas), 2011¹.

En su visita a Argentina, la Relatora Especial observó sobre la problemática que atraviesa el país en materia de trata de personas, especialmente mujeres, niñas y niños, con fines de explotación tanto sexual como laboral.

Como resultado emitió una serie de recomendaciones en las cuales exhortó al Estado a "a) Aprobar el proyecto de enmiendas a la Ley Nº 26364 para imponer penas más severas a los tratantes y eliminar la cuestión del consentimiento y la distinción basada en la edad. b) Asignar recursos suficientes a los servicios y organismos del Estado que se ocupan de la lucha contra la trata para que las medidas de protección y asistencia se apliquen en todo el país. c) Prestar una asistencia integral a las víctimas de la trata, teniendo plenamente en cuenta sus derechos humanos, con miras a su reintegración y rehabilitación. Los programas de asistencia a las víctimas deberían aplicarse no solo en la ciudad de Buenos Aires sino también en todas las provincias, para atender a las víctimas de la trata y a las víctimas potenciales que podrían ser presas de los tratantes, sin discriminación por motivos de sexo, género y/u orientación sexual. d) Crear un organismo central federal para mejorar la coordinación, no solo entre los servicios y organismos nacionales que ya se han creado para combatir la trata de personas y asistir a las víctimas sino también entre esos servicios y organismos y los organismos provinciales y municipales. e) Demostrar su determinación y voluntad política como parte del esfuerzo de prevención para regular las actividades de los establecimientos, como en la industria textil, la agricultura (incluida la pesca) o la construcción, así como en la industria del entretenimiento y del sexo; deberían realizarse las debidas inspecciones para que esos establecimientos no participen en la trata ni utilicen a las víctimas de esta. f) Asignar fondos presupuestarios suficientes para aumentar la eficacia y sostenibilidad de las iniciativas de lucha contra la trata, como el apoyo financiero a las organizaciones de la sociedad civil que actualmente prestan asistencia a las víctimas de la trata con sus propios recursos humanos y financieros, que son escasos. g) Establecer una política de tolerancia cero respecto a la corrupción, para que todo agente del Estado involucrado en un delito de trata sea debidamente enjuiciado y severamente castigado. h) Elaborar un plan nacional de lucha contra la trata de personas, que sea detallado, global e integrador, establezca claramente objetivos estratégicos, facilite la cooperación entre los organismos del Estado y entre estos y las organizaciones de la sociedad civil, y produzca indicadores mensurables y herramientas de vigilancia y evaluación. i) Considerar la posibilidad de establecer un fondo especial de indemnización para las víctimas de la trata. j) Sensibilizar a la población sobre el problema de la trata de seres humanos utilizando los medios, la tecnología de la información y la comunicación y otros canales que atraen particularmente a los jóvenes, en todos los niveles de educación. k) Efectuar un estudio nacional en colaboración con los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales para favorecer las intervenciones basadas en pruebas, aumentando así la eficacia y sostenibilidad de la lucha contra la trata de seres humanos. l) Intensificar la capacitación en materia de fomento de la capacidad de todos los protagonistas, especialmente la Policía, la Gendarmería, la Prefectura Naval, la Policía de Seguridad Aeroportuaria y los guardias fronterizos, así como de los jueces, fiscales e inspectores laborales, a fin de mejorar sus conocimientos y aptitudes para detectar, proteger y asistir a las víctimas de la trata. m) Reforzar la legislación laboral y aumentar la conciencia pública sobre los derechos laborales, especialmente en las comunidades de migrantes, para detectar la explotación laboral, endémica en el sector informal. n) Garantizar la seguridad y protección de los defensores de los derechos humanos que participan en la campaña para poner fin a la trata de seres humanos. o) Intensificar la cooperación con los países vecinos y demás países de origen de las víctimas de la trata, en particular Bolivia (Estado Plurinacional de), la República Dominicana y el Paraguay. p) Realizar las pertinentes actividades de capacitación y fomento de la capacidad para los distintos organismos, incluyendo las medidas para establecer un sistema de remisión apropiado para el procedimiento de determinación de la condición de refugiado, como medio para garantizar que se respete plenamente el derecho de las víctimas a solicitar y obtener asilo, según proceda. q) Mejorar los programas de protección de testigos y otorgar un período de reflexión suficiente a las víctimas antes del proceso judicial o de la repatriación, y cooperar con los países de origen para que las víctimas no vuelvan a ser objeto de trata; y r) Elaborar, aprobar y difundir listas de verificación y protocolos integrales que contribuyan a la pronta detección y remisión de las víctimas y las potenciales víctimas de la trata en el primer punto de contacto" (párr. 93).

1. A/HRC/17/35/Add.4, 24 de mayo de 2011. Informe de la Relatora Especial, Sra. Joy Ngozi Ezeilo.